各省、自治區、直轄市財政廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團財政局、工業(yè)和信息化局：

  為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，財政部、工業(yè)和信息化部（以下統稱(chēng)兩部門(mén)）擬組織開(kāi)展制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)工作?，F將有關(guān)事項通知如下。 

  一、總體要求 

  （一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央財經(jīng)委員會(huì )第四次會(huì )議、全國新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì )部署以及政府工作報告關(guān)于“實(shí)施制造業(yè)技術(shù)改造升級工程”要求，發(fā)揮中央財政資金引導作用，大力推進(jìn)“智改數轉網(wǎng)聯(lián)”新技改，打造一批重大示范項目，促進(jìn)企業(yè)設備更新、工藝升級、數字賦能、管理創(chuàng )新，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，提高制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展水平，為鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)新型工業(yè)化提供有力支撐。 

  （二）支持對象。申報城市原則上應為地級市及以上城市，包括各?。▍^）的省會(huì )城市、計劃單列市、地級市（州、盟），直轄市所轄區（縣），以及新疆生產(chǎn)建設兵團（以下簡(jiǎn)稱(chēng)兵團）。鼓勵地方與中央企業(yè)聯(lián)合申報。適當考慮東、中、西、東北地區發(fā)展基礎差異，統籌合理布局。 

  二、支持內容 

  支持城市采用“點(diǎn)線(xiàn)面”結合的方式組織示范項目，“點(diǎn)”上開(kāi)展數字化智能化改造示范、“線(xiàn)”上開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈數字化協(xié)同改造示范、“面”上開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集群及科技產(chǎn)業(yè)園區數字化綠色化改造示范，加快數智技術(shù)、綠色技術(shù)以及創(chuàng )新產(chǎn)品推廣應用。 

  （一）“點(diǎn)”上數字化智能化改造。 

  1.打造智能工廠(chǎng)。支持企業(yè)內外網(wǎng)改造升級，加快應用5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)，開(kāi)展“啞”設備改造，部署數控機床、工業(yè)機器人、智能檢測裝備、智能物流裝備、智能控制裝備等智能制造裝備，推進(jìn)制造單元、加工中心、產(chǎn)線(xiàn)等全業(yè)務(wù)流程數字化改造，建設智能工廠(chǎng)。探索柔性生產(chǎn)、共享制造、虛擬制造等新業(yè)態(tài)和基于人工智能的智能制造新模式。支持開(kāi)展數字化綠色化協(xié)同改造，加快綠色低碳技術(shù)、工藝、裝備應用，建設綠色工廠(chǎng)。 

  2.老舊設備更新改造。支持推動(dòng)石化化工等原材料行業(yè)老舊裝置綜合技改，加快淘汰超期服役的落后低效設備，提升行業(yè)數字化、綠色化和本質(zhì)安全水平。 

  （二）“線(xiàn)”上產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同數字化改造。 

  3.提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)環(huán)節提質(zhì)升級，重點(diǎn)支持鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)制定產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同技術(shù)改造方案，聯(lián)合10家以上配套企業(yè)同步實(shí)施技術(shù)改造。支持鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)建設智慧供應鏈、綠色供應鏈，開(kāi)放數字系統接口，引導供應鏈企業(yè)接入，在研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、倉儲物流、經(jīng)營(yíng)管理、回收利用等環(huán)節實(shí)現企業(yè)間高效協(xié)同。 

  4.形成重點(diǎn)行業(yè)典型場(chǎng)景解決方案。支持鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)依托技術(shù)優(yōu)勢和自身改造經(jīng)驗，聯(lián)合工業(yè)軟件企業(yè)、智能裝備企業(yè)等編制數字化專(zhuān)用工具、典型場(chǎng)景建設方案、系統解決方案等。構建智能制造、綠色制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等解決方案資源池，向上下游企業(yè)共享解決方案和工具包，實(shí)現“一次開(kāi)發(fā)、行業(yè)復用”。 

  （三）“面”上產(chǎn)業(yè)集群、科技產(chǎn)業(yè)園區整體數字化改造。 

  5.支持先進(jìn)制造業(yè)集群核心承載園區、高新區等科技產(chǎn)業(yè)園區聚焦主導產(chǎn)業(yè)，組織重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展數字化技術(shù)改造示范項目建設，引導園區內其他企業(yè)“看樣學(xué)樣”實(shí)施技術(shù)改造。鼓勵科技產(chǎn)業(yè)園區建設5G、數據中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、算力等基礎設施，推進(jìn)人工智能工業(yè)大模型垂直應用，構建集成互聯(lián)、智能綠色的數字基礎設施。建設數字化轉型能力中心，培育數字化轉型專(zhuān)業(yè)化服務(wù)商，為企業(yè)技術(shù)改造提供評估診斷、場(chǎng)景培育、技術(shù)驗證等公共服務(wù)。 

  三、申報要求 

  （一）具備良好基礎。申報城市應具有較好的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展基礎、主導產(chǎn)業(yè)突出、工業(yè)投資和技術(shù)改造投資實(shí)現較快增長(cháng)，具備龍頭企業(yè)引領(lǐng)、重大項目集聚、示范帶動(dòng)性強等特征。 

  （二）聚焦重點(diǎn)行業(yè)。申報城市應在制造業(yè)中選擇3個(gè)左右主導行業(yè)作為技術(shù)改造重點(diǎn)，實(shí)施期內累計開(kāi)展數字化技術(shù)改造的規上企業(yè)占比應達到80%以上。選取的行業(yè)應符合國家區域戰略發(fā)展規劃和產(chǎn)業(yè)導向，體現本地區產(chǎn)業(yè)基礎和特色優(yōu)勢，具有產(chǎn)值規模較大、產(chǎn)業(yè)集聚度較高等特征。 

  （三）明確重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)項目。申報城市應在確定的技術(shù)改造重點(diǎn)行業(yè)中，選擇鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)和處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節的企業(yè)，選擇技術(shù)水平高、具有示范帶動(dòng)作用的標志性重大項目作為支持對象，提出重點(diǎn)項目清單。每個(gè)行業(yè)至少包含一家鏈主企業(yè)或龍頭企業(yè)，每個(gè)城市至少包含一個(gè)投資規模超5億元的標志性重大項目。重點(diǎn)項目實(shí)施后，形成一批行業(yè)內標準化的數字化轉型等解決方案。 

  （四）加強政策協(xié)同。申報城市應建立健全支持企業(yè)技術(shù)改造政策體系，完善工作機制，探索出臺針對性強、實(shí)用性高、精準有效的支持政策，加強央地財政政策協(xié)同和金融政策協(xié)同，強化政策宣傳、資源對接、評估診斷、平臺支撐等公共服務(wù)能力，為企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造創(chuàng )造良好環(huán)境。 

  四、資金支持 

  （一）資金分配。中央財政對入選城市給予定額獎勵。按照每個(gè)入選城市不超過(guò)3億元下達獎補資金，試點(diǎn)實(shí)施期第一年撥付50%獎補資金，實(shí)施期滿(mǎn)考核評價(jià)通過(guò)后撥付其余50%獎補資金。 

  （二）資金使用。獎補資金由入選城市用于支持企業(yè)技術(shù)改造項目，支持方式由地方確定，包括投資補助、貸款貼息、擔保費補貼等，對單個(gè)項目的支持資金最高不超過(guò)項目總投資的20%，已獲得國家財政資金支持的項目不得重復支持?；A設施建設、公共服務(wù)平臺建設、服務(wù)商培育等項目原則上由地方支持。入選城市應確保專(zhuān)項資金專(zhuān)款專(zhuān)用，不得用于財政供養單位人員福利、公用經(jīng)費、機構運轉經(jīng)費等支出，不得用于樓堂館所等基建工程支出，不得用于平衡本級預算。 

  五、組織實(shí)施 

  （一）組織申報。由省級工業(yè)和信息化、財政部門(mén)組織城市申報。申報城市應編制實(shí)施方案，實(shí)施期為2-3年，應包括工作基礎、工作目標、實(shí)施內容、項目總體情況、資金使用方向、考核指標、保障措施、其他材料及項目清單等內容，并附相關(guān)證明材料（參考附件）。 

  （二）初審推薦。省級工業(yè)和信息化、財政部門(mén)負責審核申報材料，擇優(yōu)選定擬申報城市，并向工業(yè)和信息化部、財政部報送推薦函。每個(gè)省、自治區最多推薦1個(gè)地級城市（計劃單列市、兵團不占用名額），直轄市最多推薦1個(gè)所轄區（縣）。已被兩部門(mén)納入試點(diǎn)范圍的城市在后續年度中不再重復申報。申報資料由省級工業(yè)和信息化、財政部門(mén)將加蓋公章的紙質(zhì)版和PDF版（光盤(pán)刻錄）各一式兩份，于2024年4月24日前報送工業(yè)和信息化部、財政部。 

  （三）方案遴選。工業(yè)和信息化部、財政部組織專(zhuān)家開(kāi)展競爭性評審，采用書(shū)面評審和現場(chǎng)評審結合的方式。書(shū)面評審主要審查申報材料的真實(shí)性、完整性、科學(xué)性，以及申報內容是否符合國家戰略和地方實(shí)際，提出的工作目標、政策保障等是否切實(shí)可行，重點(diǎn)項目清單是否符合要求等?，F場(chǎng)評審主要組織申報城市開(kāi)展現場(chǎng)答辯。根據評審結果，初步確定入選城市名單，并對實(shí)施方案提出修改完善建議。 

  （四）方案批復。根據評審結果提出入選城市建議名單，經(jīng)工業(yè)和信息化部、財政部審核并公示無(wú)異議后，確定為當年入選城市名單。工業(yè)和信息化部對修改完善后的實(shí)施方案予以批復，財政部下達獎補資金。入選城市應嚴格按照批復的實(shí)施方案開(kāi)展工作，如調整需省級工業(yè)和信息化、財政主管部門(mén)批準同意，并報工業(yè)和信息化部、財政部備案。 

  （五）績(jì)效評價(jià)。省級工業(yè)和信息化、財政部門(mén)應當強化績(jì)效目標管理，做好績(jì)效運行監控，指導試點(diǎn)城市分年度開(kāi)展績(jì)效自評。兩部門(mén)將加強績(jì)效管理，督促省級工業(yè)和信息化、財政部門(mén)開(kāi)展績(jì)效目標管理、績(jì)效運行監控、績(jì)效評價(jià)和結果應用等工作，將績(jì)效評價(jià)結果與資金撥付掛鉤。省級工業(yè)和信息化、財政部門(mén)于實(shí)施期結束后對試點(diǎn)城市開(kāi)展績(jì)效評價(jià)，形成績(jì)效評價(jià)結果，報工業(yè)和信息化部、財政部確認。工業(yè)和信息化部根據試點(diǎn)工作推進(jìn)情況及績(jì)效評價(jià)結果等提出財政資金安排建議，財政部根據資金安排建議確定下達獎補資金；對于評價(jià)結果較差的，將視情況嚴重程度采取督促整改、暫停試點(diǎn)資格、收回獎補資金等處罰措施。